安全技术服务市场引发的思考（市安全生产协会会长 张勇）

随着我国工业化进程的不断加快和经济结构的转型，国家越来越重视企业的安全发展，相继出台和完善了《安全生产法》、《消防法》等各类涉及安全的法律法规，“放管服”政策也为成立安全技术服务机构降低了门槛、铺平了道路，为安全技术服务市场带来了生机，于是各类安全技术服务机构如雨后春笋般破壳而出。这本来是一件好事情，既壮大了专业安全队伍，又为企业解决了后顾之忧，同时解决了许多人员的就业问题。但同时，随着市场激烈的竞争越演越烈，也带来了一些值得深思和需要重视的问题。安全技术服务市场何去何从、怎样健康持续发展？今天就一起聊一聊，个人观点，认识粗浅，欢迎批评指正。考虑大家时间宝贵，干货为主，不做详细分析探讨。

一、安全技术服务机构的优势所在

1、有效解决了政府部门和专家团队人员不足的短板，通过政府购买服务，让专业的人做专业的事，是一支适宜配合行政执法、检查的专业辅助力量。

2、由于安全技术服务机构从业人员大多是职业技能专业人才，理论和实践经验丰富，很多更是专家库人才，因此是政府部门制定地方性安全政策法规难能可贵的智囊团。

3、可以有效解决企业缺乏安全专业人员、落实安全法律法规和主体责任无从入手、安全培训教育不专业、安全档案建立不完善不规范、隐患排查整改不落实不到位等问题，可以较好的发挥安全技术服务机构专业力量的作用。

4、提供安全类专业人员工作岗位，实现专业人员从事专业工作的就业梦想，减轻社会就业压力。

5、推动国家安全技术服务专业领域新课题、新思维、新技术、新成果、新发展、新进步，瞄准国际一流、超越国际水平、实现中国领先，从而产生和培育一批本土优秀安全技术服务机构。

二、当前安全技术服务市场存在的问题

1、近年来，由于国家政策的支持和市场的需求，不少人选择从事安全技术服务这一行，造成市场竞争日益激烈、僧多粥少，甚至出现不按常理出牌、打破市场规律、恶意破坏市场等行为。问题繁多、矛盾突出。

2、少数人钻政策的空子，成立空壳公司，无办公地点、无技术实力、无资质器材，靠拉关系、给好处、低价中标、挂靠公司等手段游走江湖、违法违规经营，严重破坏市场秩序。

3、通过不正当手段获得的业务带来的是廉价的技术服务，服务过程中偷工减料、中间任意抬高加价、不履行合同约定等问题层出不穷，健康的市场受到严重冲击和考验。

4、一些企业缺乏安全意识和主体责任意识，一味追求企业经济效益，嘴上重视安全，行动上却不想投、不愿投，经济产出和安全投入不成正比，使企业安全危机四伏。

5、无序的安全技术服务市场竞争带来的是恶性循环，低价格服务项目造成的是质量不到位、服务不到位、合同履行不到位，少数企业签订的廉价安全技术服务合同形同虚设，就是为了应付检查，落个心安理得，自欺欺人罢了。所以企业的安全隐患依然大量存在，人的因素才是最大的安全隐患。思想上的不重视、安全上的不投入才是安全隐患为什么多年来一直根治不了的根本性原因。

6、无序的竞争使合法正规的安全技术服务机构不得不脱离市场规律去打价格战，带来的是服务成本和服务质量的降低，合法规范的安全技术服务机构正面临进退两难境地。

7、一些辖区外安全技术服务机构从事业务不具备办公场所、技术人员实力、安全技术装备和资质等情况突出，不符合国家对安全技术服务机构从业要求，往往是聘用几个没有任何安全从业资格和安全技术经验的人员，游击队员式开展违法安全技术服务，一些企业为了贪图便宜而不顾安全问题是否有保障，使违法违规人员堂而皇之的占据一定市场。

8、相关部门对安全技术服务机构的从业资格和行为在监督工作中还存在盲区死角，应以尽职履职、守土有责的作为加大专项严查力度、打击力度，不断净化培育安全技术服务市场回归正道。

三、问题的解决办法

1、综上所述，大家不难看到问题多于优势，因此应引起高度重视，及时出手引导安全技术服务市场回归健康良性发展轨道，给市场一个公平竞争、良性循环、安全保障的优质环境。

2、相关部门应积极引导、督促、检查安全技术服务机构合法成立、合法经营、健康发展，建立黑名单及诚信体系，坚决打击违法开展安全技术服务行为，形成执法高压态势、露头就打、绝不手软。

3、企业法人、安全负责人、安全管理人应牢固树立安全发展观和“三管三必须”，进一步增强安全责任主体意识，加大安全投入，严把技术服务机构审查关、招标关，严禁不合规不合法机构浑水摸鱼、投机取巧。

4、要充分发挥安全生产协会行业自律作用，由协会成立安全技术服务机构工作组织，制定出台《安全技术服务规则》和《安全技术服务自律公约》，指导市场合理竞价，促进安全技术服务机构有序竞争、提供优质服务、对标服务标准、保障安全发展。

5、安全技术服务机构应加强自律，在相关部门的监督下、安全生产协会的指导下合法有序开展服务，加强专业技术力量培养、规范公司从业行为、共同培育健康市场。

安全技术服务质量是长期困扰政府有关部门、企业和安全技术服务机构的老大难问题，只有上下联动、真抓实干，敢于正视问题和矛盾，扑下身子进行整治，才能让安全技术服务市场重新找到应有的发展之路。