消防讨论：且论安全生产和消防安全的关系

中国的语言文字特有意思，同一个字、词、句，在不同场景或者不同人那里，完全可能是两个意思或多个意思，这就产生了歧义。

歧义是争议的根源，问题却出在概念上。

概念是逻辑的起点，概念不清自然会吵。

改革后，人们对安全生产和消防安全的关系争论不休，不用说，问题也出在概念上。

咱来看几组概念：

安全与消防安全、安全工作与消防工作、消防与消防工作、应急管理和安全生产、安全生产和消防工作、安全生产和消防安全、安全生产与生产安全、安全生产监督管理与消防监督管理、大安全大应急和应急管理、等等。

是不是很杂、很乱、感觉熟悉其实又模棱两可？有这种感觉这就对了。

凡是觉得没啥的，都是“惰性概念敏感型”，这种人容易跟着感觉走。

凡是觉得很杂很乱很烧脑的，属于“概念敏感型”，这些人适合当律师、搞研究、当辩论家，贬义词常常是“杠精”或“一根筋”。

时间关系，下面本“杠精”就简单地谈一下对这些概念的认识，点到为止，不能展开，有悟性的自然醍醐灌顶，糊涂蛋自然永远糊涂。

一、安全与消防安全的关系

不用说，安全包括消防安全。

二、安全工作与消防工作的关系

安全工作是个很大很不规范的概念，不同语境、不同语言主体往往有不同的含义特指。所有为了安全或与安全有关的工作都可以笼统地叫安全工作，所以从概念本质和广义来讲，安全工作当然包括消防工作。

三、消防与消防工作

消防是个较为抽象的“事”或较为具体的“行动”，而消防工作是一种工作，往往消防工作是特指，指消防安全工作管理者。你不能说造灭火器的也是从事消防工作的。

四、应急管理和安全生产

应急管理和应急管理部是两码事。应急管理是一种管理，应急管理部是个部门。应急管理包括对突发生产安全事故的应急和管理，但应急管理不是安全生产。只不过，在中国，安全生产监督管理职能在应急管理部门，所以人们常常混淆地认为应急管理就是安全生产。

五、安全生产和消防工作

安全生产是企业生产的一部分，目的是预防和减少生产事故。消防工作是一种工作，由于用火广泛、火灾繁杂，所以消防工作常常涉及各行各业和千家万户，“上管天、下管地、中间管空气”就是这么来的。所以消防工作比安全生产要大得多，就像地球和太阳系。

六、安全生产和消防安全

就生产领域而言，安全生产涉及消防安全，但消防安全在安全生产中只是一部分或是很的小一部分。

从社会管理来说，消防安全无处不在，生产安全只在生产领域中存在，在生活领域不存在生产安全，所以消防安全比安全生产范围大得多，二者只在生产领域有个小交叉，但从整个社会讲，二者根本就不是一个重量级。前边说过，就像地球和太阳系。

现在把生产领域扩充为“生产经营”，实际上是借市场经济的大发展把生产给“扩大”了。正因为市场经济无处不在，所以一部《安全生产法》大有要去管住所有生产和经营行为的趋势。

七、安全生产与生产安全

制法的时候，制法的人把它起名叫《安全生产法》，出事的时候，这些人却把它叫“生产安全事故”。如果把《安全生产法》改成《生产安全法》，人们一眼就看透了。

八、安全生产监督管理与消防监督管理

安全生产监督管理是为安全生产服务的，消防监督管理是为消防安全服务的，这两个管理权分属不同部门和机构。

消防归口应急，这只是在机构设置上有个隶属关系。在监督职能上，依据现行法律法规，消防监督管理职能归口应急、由消防具体实施，但应急管理和安全生产监督是两码事，不能因为应急在机构上管着消防，就说安全生产监督也管着消防监督，这是“哥们”关系而非“爷们”关系。

九、大安全大应急和应急管理

“大安全大应急”是二十大报告中的概念，是基于国家总体安全观而言的，这里的大安全包括方方面面的安全，不仅仅是安全生产。同样，这个“大应急”也不是指应急管理部，而是指要从整体的、系统的、关联的角度看总体安全，要基于“大应急思维”建立“大应急机制”。这个活儿谁来干？禅哥认为，应急管理部或可牵个头。

吃早饭，就聊到这。随想随写，文字未必严谨，意思是这么个意思。

谁要再说；“应急是管着消防的，大安全大应急，安全生产就包括消防安全，所以安全生产就管着消防”，你该怎么去辩？

理屈词穷、无言以对、却又感到憋屈、委屈，问题就出在思辨能力上。

认真读完这篇文章你就会发现，和你辩论的人，在一句话中已经瞒天过海地偷换了很多概念，而你却未丝毫没有察觉到。

现在你明白为什么禅哥总呼吁大家要“讲好自己的故事”了吗？

连自己都讲不清楚自己的故事，处处被人牵着走，这不好。

来源自：火事杂谈。